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  • 台海不平静 纽时:战略模糊掀激辩凸显拜登挑战 - 国际 - 中央社

    发表于2022-11-24 09:19

    纽约时报报导,中国实力壮大后更加大胆,愈来愈多人敦促华府扬弃奉行数十年的“战略模糊”,但也有专家不支持明确承诺协防台湾。这场激辩凸显总统拜登外交挑战艰巨。

    美国依一中政策对台提供政治与军事支持,但不明确保证中共解放军犯台时会协防台湾。共军在台海活动日趋频繁之际,拜登行政团队尝试拟定一项既能保护台湾又不引发军事冲突的政策。

    这篇新闻分析写道,中国实力与野心日增,北京认为美国国力走下坡且注意力分散。此时美国国内激辩是否该更明确承诺协防台湾,降低中国误判情势以致战事爆发的风险,凸显台海是拜登政府制定亚洲战略时的核心外交政策挑战。

    美方官员近期相继警告中国愈来愈有能力侵略台湾,印太司令部司令戴维森(Philip Davidson)3月在国会提及中国未来6年内可能尝试动武实现两岸统一。

    但美国长期避免表明中共武力犯台时会如何回应。华府虽以外交接触、军售、坚定言语甚至军事行动力挺台湾,但没有明定美国须驰援台湾的声明、政策或安保协定。1979年国会通过的台湾关系法只说美国将“严重关切”任何企图以非和平方式决定台湾前途之举。

    结果就是外界称作的“战略模糊”。报导写道,美方用意是谨慎求平衡,既避免激怒北京,也不让台湾有理由贸然宣布独立以致共军侵略。

    据报导,拜登政府研拟对中政策的官员特别关注台湾,尝试判定“战略模糊”是否足以保护面对北京图谋显得日益脆弱的台湾。但他们也了解,历经过去20年在中东血腥且代价高昂的冲突,美国民众可能反对政府再为遥远的地方做出军事承诺。

    美国智库外交关系协会(CFR)会长哈斯(Richard Haass)说,过去一年美国对台关切加深,人们思维已有转变,“数十年来,这个棘手局势看似获得成功管控处理,如今人们突然惊觉这时代可能已结束”。

    哈斯去年9月在“外交事务”(Foreign Affairs)双月刊与同事塞克斯(David Sacks)合著的文章中宣称“战略模糊”已寿终正寝,美国提出“战略清晰”政策、表明会在中共武力犯台时回应的时机已到,成为这波政策辩论的推手。

    近几个月,“战略清晰”构想获得愈来愈多人响应,包括国会山庄。

    联邦参议员史考特(Rick Scott)2月重新提出“防止台湾遭侵略法案”(Taiwan Invasion Prevention Act),授权美国总统必要时有限度动武保卫台湾。哈斯3月赴联邦众议院外交委员会亚太小组作证时,面对连串关于如何吓阻中国威胁台湾的问题。

    分析写道,台湾以领土范围论价值有限,却是全球半导体制造领头羊之一,在美中竞逐超级运算能力、全球芯片供不应求的背景下,台湾战略重要性与日俱增。拜登政府对台展现的支持力道之强,令部分专家大感意外。

    拜登1月就职后不久,大量中共军机飞越台海上空,美国国务院声明美方对台承诺“坚若磐石”。拜登2月与中国国家主席习近平热线时提及台湾,国务卿布林肯(Antony Blinken)与国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)3月在阿拉斯加与中方高层会谈时也关切台湾议题。

    华府智库战略暨国际研究中心(CSIS)亚洲事务资深顾问葛来仪(Bonnie Glaser)提到,布林肯近期与巴拉圭总统阿布铎(Mario Abdo Benitez)通话时敦促维持与中华民国邦交关系,美国驻帕劳大使倪约翰(John Hennessey-Niland)则随帕劳外交代表团访台。

    葛来仪说:“这真的超出正常外交惯例,我认为完全出乎意料。”

    但葛来仪不支持美国更明确承诺协防台湾。她与其他许多观察家和美方官员都担心,变更“战略模糊”政策可能激怒中国。她警告:“也许习近平届时被逼到墙角,可能真正造成中国决定侵台。”

    部分观察家说,拜登政府也许能以更强而有力的警告吓阻中国,而不明确承诺协防台湾,以免刺激北京。美方官员也能私下警告北京,而不让习近平当众丢脸。

    曾任美国国防部副助理部长的柯伯吉(Elbridge Colby)说:“我们只需要中国了解我们会驰援台湾就好。”但他与其他人士都说,美国必须在太平洋地区发展更可信的军事吓阻,与近年不断进逼的共军抗衡。

    (中央社)

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